COP24谈判进展速递 | 12月4日

波兰当地时间3日上午9:00,联合国气候框架大会(UNFCCC)第二十四次缔约方大会(COP24)在波兰卡托维茨国际会议中心(MCK)召开。

CYCAN-COP青年代表团谈判组成员梅程程和于宗琪旁听并记录了开幕式全程以及两场主题不同的边会。以下是信息速递。

在开幕式中,COP24主席、联合国代表,以及各国代表(主要是小国代表)分别发言。在开幕式过程当中,演讲者们为我们传递了如下信息。当下,我们正站在气候变化的十字路口。气候变化给我们带来的恶性影响日益凸显,并且根据科学研究数据显示,在不远的将来气候变化给环境、人类带来的灾变会更加严重。气候变化的脚步在迫近,气候变化的幅度将会更佳剧烈。

幸运的是,人类还有时间;然而,这仅剩的时间却不多了。

UNFCCC提出了很好的愿景:2050年形成碳中和,同时完全杜绝使用化石燃料。同时,将温度升高控制在工业化前的1.5℃。然而,为了达到这些目标,我们仍有差距。

这些差距主要体现在四个方面:首先是科学技术。我们当下并没有健全的科学技术能够系统地帮助我们应对气候变化;第二,是国家之间有效的行动框架和较强的联系;第三点,是关于气候的投资,当下有很多发展中国家并没有足够的技术和资金来源去帮助他们实现可持续发展;最后是切实的行动,根据调查显示,气候行动不光对应对气候变化、适应气候变化有着非常重大的意义,同时还能为某些地区提供新的就业、推动当地经济发展等等。

同时,发言的各方都提出并强调了国家政府的责任。国家政府需要更加切实的认识到自身的责任,同时更加积极的采取措施应对气候变化。例如为应对气候变化的工作者提供更好的待遇,同时为应对气候变化产业提供例如补贴的更多支持。

最后,各方都表现出了对此次会议的核心议题《规则手册》的展望。各方都希望通过《规则手册》的制定,能够切实的为气候变化,带来积极的影响。

第一场边会是关于巴黎协定工作组在国家能力建设上的新进展的报告。他们谈到,各国的自主贡献目标以及他们的实际能力水平仍有差距。

较为典型的有以下三点差距:透明度、技术和资金。关于透明度,他们指出各国需要更严密的清算机制以及更为严格的监察制度,去确保温控目标的落实。技术层面上,很多的技术创新的持续性较差,往往是发展出了新技术,然而缺少后续的精进和投入使用。最后,资金短缺问题导致了很多国家无法顺利开展本国的减排控温行动。

为了在接下来的能力建设五年循环(2019-2024)中应对这三点问题,各个代表提出了一些解决方案。首先是通过政策制定、精进机制提升透明度;其次广开资金来源,同时也发展更多负责任、安全、可投资的应对气候变化项目;提高政府以及各机构的能力建设从而获得更好的适应性管理和采取更为有效的措施;最后是从当下开始,政府要内化了解本国所面临的问题,从而更好地了解如何提高本国能力。同时,各个代表也强调了国家、机构间的合作。

第二场边会是关于船运行业如何降低温室气体排放的。由于航船一被制造出来,就将要持续航行30余年,此时很多关于船舶温室气体排放的状况就很难被调整。由于船舶行业的这一特殊之处, 船舶行业的温室气体排放管理便很复杂。于是,当下日本提出了两种措施,一种是短期的,另一种是中期的。短期措施是强制性的,它要求严格控制现有航船的温室气体排放同时规定了新航船的各项指标。从而达到短期上控制温室气体排放,同时也在长远上进行控制。中期目标是鼓励性的,它鼓励航船公司采取一系列的减排措施,从而获得一定的奖励。

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